图①：重庆市九龙坡区财政局职责主谈主员在区级政府采购数据驾驶舱前稽察实时数据。

周邦静摄

图②：浙江省舟山市博物馆AED安放点。

刘建武摄

重庆市黔江区水田乡脱贫户王友康（左）、王绍林在重庆市璞琢农业开发有限职守公司的羊肚菌训诫基地劳顿。该基地农居品通过“832平台”行销多地。

张益民摄

政府采购，是指各级国度机关、办事单元和团体组织，使用财政性资金采购照章制定的荟萃采购目次以内的大致采购名额程序以上的货色、工程和办事的行动。

政府采购一头连着政府，一头连着阛阓，是财政运转乃至国度措置中的一项要紧轨制安排。据财政部统计，2022年世界政府采购范围为34993.1亿元，占世界财政开销和GDP的比重永别为9.4%和2.9%。

政府过紧日子，要确保政府采购“只买对的、不买贵的”。与此同期，手脚财政资金的要紧开销方式，政府采购对支合手中小企业发展，平静拓展脱贫攻坚效率，促进经济社会发展全面绿色转型，加速修复世界调治大阛阓等，进展着要紧作用。

一笔政府采购订单，如何兼得政府的“紧日子”和庶民、阛阓的“好日子”？连年来，各地财政部门进行了有益探索。

进展范围上风，批量采购物好意思价廉

炎酷暑日，各人场所配备AED（自动体外除颤器），对有腹黑基础疾病的东谈主来说，多了一层安全保险。本年，浙江省舟山市的住户发现，从病院、车站到学校、社区藏书楼，许多处所齐成立了AED。一尺见方的斥地箱红白相间，隔邻还放了大大的辅导象征，便捷住户在紧迫情况下发现并操作使用。

330套AED由舟山市卫生健康委牵头，统计病院、疾控、社区、磨真金不怕火等机构单元的需求情况后调治购得，在全市各人场所统筹成立，采购价比阛阓价裁汰约40%，知人善任近200万元。

“本年以来，舟山市加速打造与基本各人办事鸿沟相恰当的政府采购新模式，对具备实施要求的各人办事鸿沟采购姿色，由市级主宰部门牵头，通过统采分签、统采统签、框架条约采购等方式，在全市开展批量荟萃采购。”舟山市财政局采购监管处处长郏宣耀告诉记者，批量荟萃采购进展了范围采购上风，提高采购效率，知人善任了采购资金。更为要紧的是，作念到了全市范围内采购需求程序调治，落实了各人办事一体化的计谋导向和主张，使群众享受到了对等平衡的各人办事。

死心本年6月底，舟山市在触及养老、医疗、磨真金不怕火、文化、环境等各人办事鸿沟实施市级调治批量荟萃采购19项，采购金额6817.62万元。“当今，咱们正匡助舟山市研究相关职责指挥，进一步明确了批量荟萃采购的基本办法、组织阵势、采购经过以及相关采购主体职守。下一步，咱们将追忆训导，争取在全省复制扩充，助力浙江共同裕如示范区修复加速脚步。”浙江省财政厅相关负责东谈主说。

连年来，财政部出台文献，要求在政府采购中实施批量荟萃采购和框架条约采购。“将台式诡计机、便携式诡计机、打印机、复印机、空调等居品网罗起来实行批量荟萃采购，进展范围上风，采购价钱昭彰裁汰。”财政部国库司辩论负责东谈主告诉记者，当今，台式诡计机批量荟萃采购的价钱，合座上比阛阓价钱低30%驾驭。同期，财政部要求各部门对通用的工程造价酌量办事、工程监理办事等实行框架条约采购，范例小额稀零采购行动，明确最高限价，允许采购单元在这个限价内，通过二次竞价进一步裁汰采购价钱。

进展政府采购的范围上风知人善任开支，各地翻新推出不少“金点子”——

2021年10月，北京市试点推动实施“轮廓行政功令制式服装和标志带量荟萃姿色采购”，触及市区两级阛阓监管、生态环境保护、交通、文化阛阓轮廓功令等100多家功令单元，约1.5万名功令东谈主员三年的制式服装和标志，最终由来自6省市10家供应商生效中标。比较总预算金额，知人善任财政资金1000余万元，资金知人善任率16.05%。三年来，姿色践约情况细致，达到了知人善任财政资金过紧日子的主张，已毕“物好意思价廉”政府采购示范效应。

为进展批量荟萃采购范围效益，山东省青岛市网罗全市需求程序较为调治的通用类货色和办事采购需求，开展批量荟萃采购，2023年以来，全市批量荟萃采购诡计机1319万元，资金知人善任率达46%；采购空调680万元，资金知人善任率达29%。

建章立制、数字赋能，“阳光采购”公开透明

走进重庆市九龙坡区财政局，大屏上治愈简直时采购数据。“这是区级采购数据驾驶舱，对采购进行全过程信息公开和数据分析。”九龙坡区财政局职责主谈主员告诉记者，将政府采购知人善任率、姿色实施程度、计谋落实情况、资源修复情况等信息实时刷新、治愈夸耀，能为政府采购监管、有谋略、绩效评价作念好数据辅助。对于超期相配姿色还可在线智能催办，提高采购效率。

为了提高政府采购绩效，重庆市财政局在法定基础上，优化信息公开机制，新增公开评审得分和践约收场信息，进步采购步履全过程透明度，诱惑更多的供应商参与，加多采购步履竞争性以进一步裁汰采购资本。

2023年，重庆市参与全市政府采购步履供应商数目较上年增长17%，采购预算与采购收场之间差额达82.54亿元，知人善任率达12%。

从建章立制到动态监管，中央和处所多措并举，让政府采购更“阳光”。

完善立法——

财政部积极推动政府采购法修改，在转换草案征求意见稿中增设“政府采购需求管制”专章，竖立以需求为引颈的政府采购全链条管制体系，建立了采购需求与采购方式、竞争范围、评审要领、合同管制的对应关系，切实提高需乞降评审的科学性，更好地已毕绩效主张，更好地落实过紧日子要求。

严格预算——

无预算不采购。财政部依托预算管制一体化系统，将政府采购步履全面融入姿色入库、部门预算编制和预算实施技艺，建立起部门预算规章政府采购、采购合同辅助规章资金支付的规章体系。当今，各地财政部门实行政府采购姿色预算、立项、采购实施、刚毅合同、支付等闭环管制，从泉源上根绝违法采购。

范例程序——

为股东政府采购程序化修复，不久前，安徽省财政厅发布了公开招标、竞争性谈判、竞争性推敲、询价、单一开头等11个不同采购方式下货色、工程、办事的政府采购文献示范文本。这些文本简化、调治了投标文献格式，减少投标文献中需要签章的要求，可大大提高采购效率。

数字赋能——

浙江省打造交往、监管、办事一体化的“政采云”全省调治大平台，建立了商品价钱拦防系统和按期监测机制，本年已累计控制超250万件价钱超限商品上架，监测并下架违法、价钱超限商品4万余件。

福建省首创政府采购云尔他乡评审模式，已毕全省评审时势、大师资源等跨区域分享，故意于大师零丁评审，胡闹出现“情面标”。死心本年4月底，福建全省已建成22个云尔他乡评审时势，完成云尔他乡评审姿色478个，累计成交总金额91.04亿元。

中国财政科学研究院宏不雅经济研究中心主任石英华觉得，政府采购全经过电子化极大进步了采购过程中的信息传输速率，使财政资金和货色、工程、办事的匹配过程愈加高效，在建议更高监管要求的同期，也为更好开释政府采购计谋效应提供了更牢固的基础和更强大的平台。

扶“农”助“小”向“绿”，落实财政计谋要求

政府采购主打一个“吝惜”，以致到了睚眦必报的程度。关联词将采购开销重心向脱贫地区和中小企业歪斜时，该花的钱少量齐不依稀。

平静拓展脱贫攻坚效率，用“大订单”支合手脱贫地区产业振兴。

北京市密云区检察院办公室副主任魏景玉告诉记者，当今，本单元食堂政府采购食材，30%来自脱贫县，主要从“832平台”进行采购，“平台运转范例，质料查验、退货机制等齐很严格；货品丰富，价比三家，价钱也很实惠。”

“832平台”是在财政部、农业农村部等部门领导下，由中国供销电子商务有限公司修复和运营的脱贫地区农副居品采集销售平台，2020年1月1日认真上线运转，当今入驻供应商2.85万家，在售商品26.42万款，注册采购单元67.2万个。

死心本年6月30日，“832平台”本年已完成成交额31.96亿元，购买方包括党政机关、办事单元、国企央企、金融机构等。

“按照中央有谋略部署，北京市组织动员全市4500余家预算单元特意面向世界832个脱贫地区农副居品实施采购。2023年度，全市面向脱贫地区采购合座预留金额达6.12亿元，骨子采购额达到7.38亿元，占一起采购金额比例36.68%。”北京市财政局政府采购管制处副处长袁林说。

政府采购手脚相连政府与阛阓的纽带，为中小企业纾困解忧进展要紧作用。

2019年于今，《对于促进政府采购平允竞争优化营商环境的奉告》《对于进一步加大政府采购支合手中小企业力度的奉告》等文献接续发布，通过提高预留政府采购份额、加大评审优惠力度等方式，延续健全政府采购对中小企业的计谋支合手体系。2022年，世界政府采购授予中小企业合同总金额，占世界政府采购范围的七成以上。

四川省对于得当支付预支款的采购姿色，要求预算单元应明确合同预支款比例，原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额70%，恰当合同商定付款要求的应照章依规实时完成资金支付，不得拖欠或蔓延付款；山东省积极扩充政府采购合同融资，丰富“惠企贷”居品体系，本年以来共披发政府采购合同融资贷款50亿元……政府采购在多个方面强化对中小企业的支合手。

绿色已成为政府采购的“底色”。

财政部、住房城乡修复部等部门明确建议，在政府采购中全面扩充绿色建筑和绿色建材。2024年预算阐发要求“建立健全绿色低碳居品政府采购需求程序体系，加大强制采购、优先采购绿色低碳居品力度”。

中国物流与采购合资会发布的《中国各人采购发展阐发（2023）》夸耀，当今，国度饱读动各级各人资源交往平台开设专栏、开辟绿色通谈，流畅废旧居品斥地财富交往；绿色采购平台延续搭建，绿色采购目次清单延续完善。

近日，河南省印发相关文献，要求到2025年，政府采购绿色居品比例要达到30%以上。

政府采购对修复世界调治大阛阓的推动作用日益流露。

2023年10月，沪苏浙皖三省一市共同刚毅《长三角区域政府采购一体化发展五年行动蓄意》。“当今，安徽省正在研究建立长三角区域政府采购供应商调治注册程序，拟定长三角区域政府采购供应商信息登记管制办法，搭建统孑然份认证中心和各人资源交往鸿沟数字文凭（CA）互认绽放平台。”安徽省财政厅政府采购处副处长李元元说。

“政府采购助推建立世界调治大阛阓的轨制章程，加速已毕阛阓准入轨制、阛阓平允竞争轨制、商品和办事评定程序、信用轨制、产权保护轨制在世界范围内的调治，有助于培育、发展和壮大世界调治大阛阓。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心研究员王泽彩说。

王泽彩觉得，畴前，要加速完善政府采购集约式、合座性、一体化轨制体系修复，强化重要节点“买什么”“若何买”“买得值”的管制不竭。一是在探索合手续加大绿色、低碳、节能居品采购范围的同期，延续平静拓展脱贫攻坚效率，拉动残障产业、行业、鸿沟经济已毕供需“双侧”归附性增长。二是探索数字赋能政府采购，导入数字化大模子，鄙俚利用东谈主工智能技艺，扩大“不碰面审批”范围，勤劳已毕政府“少费钱”、筹办主体“有钱赚”的降本增效“双赢”主张。三是探索开展政府采购计谋与宏不雅计谋一致性评估，使政府采购计谋成为培育新质坐褥力不成或缺的身分，更好和会“看不见的手”与“看得见的手”双重遵守，助推经济高质料发展。

《东谈主民日报》（2024年07月15日 第20版）